El Ejecutivo deberá explicar las razones jurídicas, fiscales y técnicas del Decreto 1390 de 2025, así como la controvertida venta de TES por $23 billones. El debate de control político se realizará este 29 de diciembre en el Senado.

El debate alrededor de la emergencia económica decretada por el Gobierno del presidente Gustavo Petro continúa escalando. Tras la expedición del Decreto 1390 de 2025, con el que el Ejecutivo busca habilitar medidas extraordinarias para reorganizar $16,3 billones del presupuesto de 2026, el Congreso confirmó que realizará un debate de control político en la plenaria del Senado.

La sesión, que se desarrollará de forma mixta (presencial y virtual) este lunes 29 de diciembre, contará con la presencia del ministro del Interior, Armando Benedetti, y del ministro de Hacienda, Germán Ávila. Ambos deberán responder un cuestionario de 26 preguntas, 22 relacionadas directamente con la emergencia económica y cuatro sobre la venta directa de Títulos de Tesorería (TES) por $23 billones.

Tensiones entre el Ejecutivo y el Congreso

La citación se da en medio de un ambiente político altamente polarizado. Desde la Casa de Nariño se respondió al control político con la radicación de un comité que promueve una asamblea constituyente, iniciativa que ya comenzó su trámite de aceptación en la Registraduría y que sectores de oposición interpretan como una presión institucional.

El gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, advirtió que acudir a estados de excepción para suplir derrotas legislativas podría representar una usurpación del poder del Congreso. En la misma línea, el senador Carlos Fernando Motoa (Cambio Radical) sostuvo que no se puede “normalizar” el uso de la emergencia económica cuando el Gobierno no logra consensos parlamentarios.

Desde el oficialismo, el senador Wilson Arias (Polo Democrático) defendió la declaratoria, señalando que existen factores internos y externos que obligaron al Ejecutivo a acudir a este mecanismo excepcional.

Por su parte, el ministro Armando Benedetti cuestionó la forma en que se hizo la citación, asegurando que presenta errores de fecha y que no respeta el plazo legal de cinco días que tiene el Gobierno para responder el cuestionario antes de comparecer.

Las 22 preguntas sobre la emergencia económica

El Senado exige explicaciones detalladas sobre:

• Los hechos verificables que constituyen una grave perturbación del orden económico y social.

• El carácter excepcional de la emergencia y por qué no se usaron mecanismos ordinarios.

• El impacto fiscal de los decretos que se expidan.

• La sostenibilidad fiscal, el déficit y la deuda pública.

• La falta de recortes al gasto de funcionamiento como alternativa.

• Las metas y resultados reales del recaudo tributario desde 2022.

• El uso de la emergencia para financiar rubros como la Unidad de Pago por Capitación (UPC).

• La inclusión de temas como seguridad, orden público, ola invernal y desastres naturales como justificación del estado de excepción.

• Los criterios para determinar el fin de la emergencia y evitar su prolongación.

Cuestionamientos a la venta de TES por $23 billones

Además, el Gobierno deberá responder cuatro preguntas específicas sobre la venta directa de TES, realizada en apenas 34 minutos, con un único comprador extranjero y sin identificación pública, lo que ha generado fuertes cuestionamientos.

El Congreso pide explicaciones sobre:

• La supuesta imprevisibilidad del endeudamiento.

• Los mecanismos de transparencia y competencia utilizados.

• El impacto en tasas de interés, deuda pública y riesgo país.

• Las alternativas de financiamiento que fueron descartadas.

Un debate clave para el futuro fiscal

Este debate será el primer gran pulso político entre el Congreso y el Gobierno por la emergencia económica y podría marcar el rumbo de la relación entre ambos poderes, en un contexto de alta sensibilidad fiscal, tensiones institucionales y discusión abierta sobre los límites del uso de los estados de excepción en Colombia.