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Suspenden decreto que obligaba a fondos privados a mover millonarios recursos
El Consejo de Estado suspendió de manera provisional la totalidad del decreto expedido por el Gobierno Nacional que obligaba a los fondos privados de pensiones a trasladar millonarios recursos hacia Colpensiones, en medio de la implementación de la reforma pensional impulsada por el Ejecutivo.
La decisión frena temporalmente el movimiento de cerca de 5 billones de pesos que debía ejecutarse en las próximas semanas y amplía una medida cautelar adoptada previamente el pasado 28 de abril, cuando el alto tribunal ya había suspendido parcialmente algunos apartes del Decreto 415 de 2026.
¿Qué ordenaba el decreto?
La norma expedida por el Gobierno reglamentaba el artículo 76 de la reforma pensional y obligaba a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) a trasladar a Colpensiones los recursos acumulados por afiliados que decidieron acogerse a la denominada “ventana de traslado” entre regímenes.
El decreto imponía plazos considerados extremadamente cortos por varios sectores:
- 20 días para girar el 50 % de los recursos.
- 10 días adicionales para completar el traslado.
- 15 días para los casos de afiliados ya pensionados.
Según estimaciones del sector financiero, el monto total comprometido en la operación oscilaba entre 25 y 27 billones de pesos.
El punto clave de la discusión
El Consejo de Estado consideró que el Gobierno habría excedido su facultad reglamentaria al modificar un aspecto esencial definido previamente en la ley.
La reforma pensional establecía que los recursos debían permanecer administrados por las AFP hasta que el afiliado consolidara efectivamente su derecho pensional. Sin embargo, el decreto ordenaba trasladarlos anticipadamente a Colpensiones, incluso antes de que se cumpliera esa condición.
Para el tribunal, esto podría representar una alteración sustancial de la norma aprobada por el Congreso.
“Se introdujo un cambio sustancial a la regla prevista”, advirtió la corporación en su análisis preliminar.
Riesgo de efectos irreversibles
Otro de los argumentos que sustentó la suspensión tiene relación con los posibles efectos financieros irreversibles que podría generar el traslado masivo de recursos.
Las demandas acumuladas señalan que, una vez los dineros ingresaran al fondo común de Colpensiones, podrían perder trazabilidad e individualización, dificultando una eventual reversión si posteriormente la Corte Constitucional o el mismo Consejo de Estado declaran inválida la medida.
Además, gremios como Asofondos advirtieron sobre posibles impactos superiores a 43 billones de pesos sobre el sistema pensional y financiero colombiano.
Preocupación en el sector financiero
Expertos y representantes de las AFP señalaron que la aplicación inmediata del decreto podía generar presión sobre el mercado de deuda pública, debido a la necesidad de liquidar grandes volúmenes de TES y otros activos financieros en tiempos reducidos.
Según el sector, esto podría afectar la estabilidad financiera y la rentabilidad de millones de afiliados al sistema pensional privado.
Reforma pensional sigue bajo revisión
La reforma pensional continúa siendo estudiada por la Corte Constitucional, luego de que el alto tribunal suspendiera parcialmente la Ley 2381 de 2024 por presuntos vicios de trámite.
Sin embargo, algunos apartes, como el artículo relacionado con la “ventana de traslado”, permanecen vigentes mientras avanza el proceso judicial.
Con esta nueva decisión cautelar, el Consejo de Estado deja en pausa uno de los componentes más sensibles de la reforma y obliga al Gobierno Nacional a esperar el desenlace judicial antes de ejecutar el traslado masivo de recursos desde las AFP hacia Colpensiones.
